2024年9月1日至11月30日，东京备忘录联合巴黎备忘录开展了一项集中检查会战(CIC)，重点关注《2006年海事劳工公约》(MLC, 2006)规定的海员工资和海员就业协议。
这是东京备忘录首次针对国际劳工组织(ILO)的MLC公约条款开展的集中检查会战，此次检查会战还涉及2014年MLC修正案中加入的财务保障条款的相关问题。
近期，东京备忘录发布了2024年CIC检查情况初步报告。
01、检查概况
本次集中检查会战期间，东京备忘录中签署MLC的成员国当局共开展了8134次PSC检查。其中，6580艘次(80.89%)直接涉及CIC检查，每艘船在会战期间仅接受一次CIC检查。
在接受CIC检查的6580艘船舶中，有20艘因海员工资和海员就业协议相关的缺陷被滞留。而在此期间，所有的PSC检查中有297艘被滞留，CIC相关缺陷导致的滞留艘次占总滞留艘次的7%。滞留率方面，在CIC检查期间，总体船舶滞留率为3.65%，而涉及CIC检查船舶的滞留率仅为0.3%。
02、常见缺陷
在检查会战中发现的常见缺陷(以及导致滞留的缺陷)包括：
缺少已签署的船员就业协议(SEA)(占CIC相关缺陷的16%);海员无法获得其在船上就业条件的明确信息(占CIC相关缺陷的28%)。
03、受检船旗
在检查会战期间，共有84个船旗国的船舶接受了CIC的检查。
在受检船舶的船旗中，排在前三名的依次是巴拿马(1,622次)、利比里亚(840次)和马绍尔群岛(587次)。
因CIC相关问题被滞留超过1次的船旗国分别是巴拿马、利比里亚、蒙古和冈比亚。
2025年10月，东京备忘录港口国监督委员会将进一步分析此次检查会战结果。
04、结语
近期，由上海海事局主导修订的东京备忘录PSC检查手册(PSC Manual)3.2-3文件——《MLC公约PSC检查指南》已提交至检查指南会间工作组(IG-Guidelines)审议。
修订内容不仅涵盖了MLC公约2023修正案中新增的条款，还整合了2024年CIC检查问卷中列出的问题至《指南》的缺陷库中，包括上文提到的常见缺陷：“海员无法获得其在船上就业条件的明确信息”。
此次修订敏锐地捕捉到了海员权益保护的新趋势。
东京备忘录联合巴黎备忘录开展的“海员工资和海员就业协议”CIC检查会战不仅彰显了航运业对海员权益保护的高度重视，也预示着未来港口国监督在确保船旗国、船东严格遵守MLC公约及保护海员权益方面将采取更为严格和规范的措施。
此举将推动航运业界更有效地识别和解决海员在就业条件、工资支付等方面面临的问题，进而促进航运业的持续健康发展，确保海员的合法权益得到保障。
